关于印发昭苏县全面加强和改进农村消防安全工作实施方案的通知

来源:昭苏县人民政府办公室 日期:2020-07-24 16:07 浏览次数: 【字体: 【打印本文】

昭政办明电﹝2020﹞6号

景区管委会,各乡镇人民政府,县人民政府各有关部门:

为认真贯彻落实国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》(安委〔2020〕3号)和自治区安委会办公室《全面加强和改进农村消防安全工作的实施方案》(新安办〔2020〕4号)精神,切实加强我县农村消防安全工作,筑牢乡村火灾防控基础,昭苏县人民政府研究制定了《昭苏县全面加强和改进农村消防安全工作实施方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。

附件:昭苏县全面加强和改进农村消防安全工作实施方案

2020年7月24日


昭苏县全面加强和改进农村消防安全工作实施方案

为认真贯彻落实国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》(安委〔2020〕3号)和自治区安委会办公室《全面加强和改进农村消防安全工作的实施方案》(新安办〔2020〕4号)精神,切实加强农村消防安全工作,筑牢乡村火灾防控基础,深入推进平安乡村建设,结合昭苏县农村消防工作实际,特制定此实施方案。

—、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神以及关于应急管理、防灾减灾救灾工作重要论述,贯彻落实新时代治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,坚持问题导向、底线思维,进一步健全落实消防安全工作机制,加强公共消防基础设施建设,精准治理突出火灾隐患问题,强化社会消防宣传教育培训,全力维护农村消防安全形势持续稳定,不断增强广大农民的安全感。

二、工作目标

力争通过3至5年的持续发力、综合施策、齐抓共管,全县农村消防安全责任逐级压实,公共消防基础设施得到加强,农村火灾隐患治理有效开展,村民消防安全素质明显提升。到“十四五”末,全县农村消防安全环境得到明显改善,消防安全形势持续稳定向好、长期向好。

三、工作措施

(一)压实农村消防安全责任。乡镇人民政府要将消防安全纳入乡村治理、平安乡村建设总体规划,按照党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴的要求,重点明确县乡镇人民政府、村委会和综治、发改、公安、民政、农业农村等部门的消防工作责任,有效防范化解农村地区火灾风险,将农村消防基础设施建设、乡镇应急救援力量等纳入当地民生工程,作为政府部门目标管理、乡村治理、平安乡村和绩效考核内容。按照国家关于乡镇街道开展综合行政执法体制改革的部署要求,探索完善乡镇以下消防监管机制,做好农村消防工作,强化对小微企业、生产加工作坊、农业合作社等小场所的日常监管。要结合综治中心建设,把消防工作全面纳入综治网格化管理和村级事务、村规民约重要内容,持续深化消防安全“网格化”管理。乡镇人民政府主要负责人是本地消防安全工作的第一责任人,要定期组织研究、解决消防工作突出问题;分管负责人为主要责任人,要明确消防专(兼)职管理人员,督促指导村委会、“访惠聚”驻村工作队、警务室、专职联防队及网格员、十户长、楼栋长等基层组织力量开展防火检查、消防宣传和初起火灾扑救等工作,做实消防安全末端管理。

(二)强化公共消防设施建设。发改、住建、交通、水利、市政、电力等部门要结合农村公路、供水、供气、信息、村村通硬化路等基础设施建设以及农村饮水安全巩固提升工程、农村人居环境整治等重点项目,同步推进消防基础设施建设。其中,具备给水管网条件的乡镇,要在村内主要路口和住户相对集中的区域建设公共消火栓或消防水鹤,设置明显的标志,定期检查维护,确保完整好用;不具备给水管网条件的乡镇,要利用河湖、水渠、水井等水源,建设消防水源,设置消防车取水口。结合村村通公路等工程,及时清理影响消防车通行的限高、限宽障碍物,保障乡村道路满足4米宽度和高度要求,力保障消防车辆能够达到30km/h的速度,确保紧急情况下消防车辆能够顺利到达火灾现场,防止火灾事故扩大和蔓延。

(三)扎实开展消防安全治理。要依托“平安乡村”建设工作,将消防安全纳入农村社会治安防控体系,持续推进农村火灾隐患治理。进一步加强对乡镇企业、特色小镇、家庭工厂、手工作坊等农村新兴产业消防安全评估和管理。特别是对农村新建、迁入的工业项目和公共建设工程项目,强化源头管理,防止将火灾事故风险转移到乡镇农村。组织开展小区(楼院)、村民住宅、出租房等居住场所,开展“三清”活动,即清理楼院楼梯、过道、阳台屋顶、房前屋后、电缆井、管道井等地堆放的可燃杂物;清理屋内、楼梯、过道、门厅、安全出口停放充电的电动自行车;清理私拉乱接电气线路,违规使用大功率的电热器具、老化的液化气软管阀门,非法储存和使用瓶装液化气等。

(四)加强消防安全检查巡查。乡镇人民政府要每季度组织开展针对性的消防安全检查,重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查,特别是大风天气,要认真贯彻落实《自治区大风天气消防安全管理规定》(新政办发〔2017〕5号),及时发布《禁火令》,明确禁火的范围和期限,并督促各级严格落实。村委会、“访惠聚”驻村工作队要每月对居民楼院(小区)、村组和沿街店面、家庭式作坊等小单位、小场所开展火灾隐患排查。村小组和综治中心要督促指导网格员深度应用综合治理信息平台消防模块,每周对小单位、小场所和小区(楼院)、村民住宅、出租房屋等场所开展经常性的防火巡查、检查,及时发现火灾隐患,并做好登记,告知当事人。对检查发现的火灾隐患,要做好登记并及时督促整改,对难以整改的,及时移交公安派出所或消防救援机构依法处理。

(五)改造农村老旧电气线路。各相关部门要结合电气改造工程等工作,将老旧电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区改造等为民办实事项目,统筹推动整治农村电气线路敷设不符合符合国家标准规定、电表箱设置位置不符合规范、线路连接不符合标准、用电负荷超过初装容量、违规私拉乱接电线等突出隐患问题。同时,大力推动电动自行车集中充电设施建设,积极引导电动自行车规范停放和集中充电,切实解决电气火灾隐患风险。

(六)推广安装简易消防设施。各相关部门要充分发挥独立感烟报警器在火灾初期能早发现、早报警、早疏散,以及简易喷淋系统能够有效的控制初起火灾事故,防止火势蔓延的作用,积极推动在农村村民住宅、居家养老机构、出租屋、农家乐和小旅馆等“九小”场所,以及具备给水管网条件的农村建筑,推广安装使用独立感烟报警器和简易喷淋设施,提高火灾初期预警和处置能力。同时结合日常巡查检查,加强对独立感烟报警器和简易喷淋设施的日常检查、维护工作,提高正常工作效率,确保切实发挥作用。

(七)建设多种形式消防队伍。各乡镇要依托综治中心、武装部民兵、治安联防队员、村警务室民警等,建立志愿消防队或微型消防站,配备必要的消防装备器材,健全落实业务培训、训练演练制度,规范应急联动处置程序,确保一旦农村发生火灾,能够第一时间到场处置。

(八)开展消防宣传教育培训。各乡镇人民政府要将消防知识纳入村文化活动室、村民服务活动中心或警务室等建设内容。在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日、乡村民俗活动和119消防宣传月期间,有针对性的开展消防安全宣传教育。要邀请社会消防宣讲机构,开展精准化的消防安全“送教”活动,针对农村劳动力转移就业和乡村就业创业促进行动,要将消防安全纳入农民工职业技能培训内容;针对精准帮扶贫困人口和农村留守儿童、老人,要定期组织开展入户宣传、面对面培训,提高重点人群自防自救能力。农村要在醒目位置设置消防宣传栏、张贴消防警示标语或消防宣传挂图;每月利用村广播开展一次消防宣传教育,宣传安全用火、用电、用油、用气等防火灭火常识,提醒村民做好防火工作,大风天利用农村广播播放“禁火令”、火险信息和消防安全提示;抓好居民楼院“三禁”警示牌的安装工作,开展经常性的消防安全提示,引导村民关注消防微信公众号学习消防安全常识;要依托农村文化活动室、村民服务活动中心等设立基层消防宣传教育站点,每季度进行一次学习和训练,每半年至少组织开展一次由村民参加的灭火和疏散逃生演练,提高扑救初起火灾的技能。

四、工作要求

(一)进一步强化组织领导。做好农村消防安全工作是乡村治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是维护全县消防安全形势稳定,提升广大农民安全感的有力抓手。各乡镇及相关部门要切实履行消防安全责任,将农村消防安全作为重要民生工程摆上重要议事日程,因地制宜合理制定具体实施方案,逐年明确任务指标,细化责任分工,全力抓好落实。对工作不落实、不担当不作为、推诿扯皮、消极应付导致发生较大或有影响火灾事故的,将依法依规严肃查处。

(二)进一步强化工作统筹。各乡镇及相关部门要认真贯彻落实自治区《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(新党发C2017J31号)、《自治区贯彻<关于加强和改进乡村治理的指导意见>的实施方案》(新党办发〔2019〕44号)、《自治区消防安全责任制实施办法》(新政办发〔2018〕43号)等文件精神以及《农村消防安全管理规范》(DB65/T3163—2010)等地方标准,将农村消防安全工作与社会管理创新、乡村治理体系和治理能力现代化建设、“网格化”治安巡逻防控、社会主义新农村建设等工作有机结合起来,进一步健全农村消防工作组织,完善农村公共消防设施,全面提升农村抗御火灾能力。

(三)进一步加强考核评比。相关部门要将农村消防安全工作统筹纳入安全生产和消防工作考核、乡村振兴考核、平安乡村建设、乡村治理示范县和示范村镇创建等检查考核内容,并在政务督查、日常检查、工作考核中增加指标权重,定期组织开展明察暗访,及时通报工作情况,切实发挥考核杠杆作用,确保农村消防工作取得实效。

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