政 府 工 作 报 告

——2021年1月15日在昭苏县第十七届人民代表大会第六次会议上

县长   努尔波拉提·木哈米亚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是应对挑战，负重前行，实干奋进的收获之年。一年来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在州党委、政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，聚焦聚力总目标，紧扣自治区党委“1+3”工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝神聚力，知责担当，攻坚克难，团结带领全县各族群众，较好地完成了各项工作任务。预计全年实现生产总值48亿元，同比增长6%；固定资产投资（不含农户）14亿元，同比增长125.5%；一般公共预算收入2.0188亿元，同比增长19.6%；限额以上社会消费品零售额5515万元，同比增长67.55%；地方外贸进出口总额409.7万美元，完成目标任务（400万美元）的102.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。

一年来，我们上下同心，坚决打赢疫情防控阻击战，为确保经济社会稳定发展注入了强大的信心和动力。面对突如其来的疫情考验，我们在县委的坚强领导下，坚定坚决贯彻落实中央和自治区、自治州决策部署，全面落实“四早”措施，积极构建“防、治、控、保、稳”防控体系，筑牢了疫情防控的铜墙铁壁。

一年来，我们聚焦聚力，紧紧扭住社会稳定和长治久安总目标，确保社会大局和谐稳定。坚决贯彻总体国家安全观，认真落实自治区、自治州党委系列维稳部署，群众工作深入人心，“扫黑除恶”等专项工作常态开展，各类违法犯罪发案率持续下降，信访问题有序妥善化解，网络空间持续清朗，人民安全感和满意度不断提升。

一年来，我们凝聚人心，坚持铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结和宗教和谐。全面推进民族团结进步创建，成功创建自治区级民族团结进步示范单位1个、州级民族团结进步示范区和示范单位28个、州级民族团结进步教育基地2个、兵地民族团结进步示范单位1个，昭苏县荣获“伊犁州民族团结进步示范县”；2人荣获自治区级民族团结进步模范个人，民族团结之花在昭苏大地越开越盛。宗教事务依法管理不断加强，“两项制度”有效落实，文化润疆工程稳步开展，中华民族共同体意识根植各族干部群众心灵深处。

一年来，我们奋力拼搏，坚持贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。

旅游新业态激活市场。纵深推进全域旅游“八大体系”示范引领行动，旅游服务水平进一步提升。总投资5亿元的玉湖综合性露营主题公园建设项目成功签约，引入社会资本精心打造“马厩里”“梦与星空”“红星旅社”等主题民宿和新型农牧家乐76家；建成加油站、通信基站、停车场、旅游厕所12个，“三难一不畅”问题得到缓解。完成灯塔知青馆4A级景区、水帘洞3A级景区创建申报工作。首次采取网络直播新形式，高品质举办2020’新疆伊犁天马国际旅游节，吸引2050余万网友关注观看。精心策划28项文旅活动，制定引客入昭优惠奖补政策，发放消费券650万元，有效激发旅游市场活力。持续推进宣传营销，与央视新闻、人民网等主流媒体合作，大力宣传昭苏旅游文化产品，转评获赞865万余次，浏览量达5亿余人次，旅游市场“预售”火爆。

马业发展再谱新篇。中蕴新疆天马产业园落地开工，马业“接二连三”产业链条不断延伸。投资1.9亿元，建设综合马术场、世界名马苑、中国伊犁马测试调训中心，促进“马产业+”融合发展。网络直播赛马赛事常态化开展，2021年中华民族大赛马总决赛主会场落户昭苏，伊犁马的影响力不断提升。开设马人工授精站24座，选种选配良种马2.56万匹。与江苏南通联亚药企深度合作，提供孕马尿200余吨。举办“天马浴河”“雪地万马奔腾”“天山秘境野骑”“我在昭苏有匹小马驹”等活动167场次，马观光休闲体验不断丰富。持续优化马匹经营销售平台，农户与市场连接更加顺畅。马业人才输出供不应求，马术培训持续火爆，马产业名片更加响亮。

中草药产业稳步推进。投入3500万元，打造集科研、休闲观光、药膳药茶等功能为一体的“天山药谷”主题园区，启动伊犁智慧中草药园区建设，完成中药材重点研发实验室改造工程，农业科技园区功能布局更加完善，成功创建国家现代农业科技示范展示基地，辐射带动全县种植党参、黄芪、红花等各类大宗药材3万余亩。组建专班赴内地蹲点招商，与扬子江药业、济川药业达成紫草繁育合作意向，中草药产业实现了新突破。

现代农牧业长足发展。持续调优种植结构，种植小麦54.26万亩、油菜13.2万亩、特色农作物14.95万亩，完成订单种植30万亩。创建农机化示范区3个，农作物耕、种、收机械化水平达98%以上，土地流转比例达60%。争取440万元补助受灾群众，最大限度降低群众损失。申报州级龙头企业1家。牲畜存栏72.4万头（只），出栏48.22万头（只）；改良牛4.4万头、肉羊12.5万只，储备饲草料70.37万吨。生态化屠宰加工厂开工建设，产业链不断延伸。投入140万元，打造昭苏县农业区域公用品牌，农产品核心竞争力不断提升。投入3435万元，打造馕产业园区7个，“昭酥香”馕走出昭苏、走向全国。积极推介特色农副产品，谋划推出“贺县长说昭苏”抖音官方平台，举办大型农副产品展销会，在泰州打造昭苏特产专卖店4家，与江苏、上海等8家大型企业达成供销协议，带动线上线下销售农副产品2500万元，农牧业发展正在逐步走向现代化、产业化、市场化。农村人居环境整治、土地确权登记颁证、农村集体资产清产核资等工作稳步推进。

生态环境更加优良。严守生态红线、底线、生命线，深入实施“山水林田湖草”一体化生态保护，国家生态文明建设示范县成果持续巩固。中央环保督察反馈意见10项整改任务全部销号，全国第二次污染源普查圆满收官，生态功能区环境质量、农村环境质量和千吨万人水源地环境监测高效完成，地表水水质达到二类以上，环境空气优良天数比例达98%。林草覆盖率达70.21%，草原生态修复治理补播7.86万亩，建设草畜平衡草场626万亩，巩固禁牧草场75万亩，草原生态建设进一步提升，昭苏大地天更蓝、山更绿、水更清。

融合发展凝聚合力。援疆工作接力前行，落实援助资金1.6亿元，实施援建项目22个，实现昭苏特色农产品进博览会参展零突破，对口援疆综合效益显著提升。33名援疆干部、16名援昭人才视昭苏为“第二故乡”，扎根昭苏、无私奉献，为昭苏各项事业发展注入了活力。兵地树牢“一盘棋”思想，联防联控、边疆同守、团结联谊，兵地融合深度嵌入。

一年来，我们攻坚克难，聚力脱贫攻坚决战，决胜全面建成小康社会取得历史性成就。全面落实“六个精准”，因地制宜做好“七个一批”，十四个专项行动组整体发力。防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制更加完善，累计7168名有劳动能力的贫困人口实现稳定就业，贫困户工资性收入达7568万元，全县边缘易致贫户、脱贫监测户收入均稳定在7000元以上。累计投入2.3亿元，实施产业、基础设施和入户扶助类项目58个，实现基础设施和产业发展基础提档升级。昭苏县脱贫攻坚在全疆综合考核中定为好等次，脱贫攻坚成效持续巩固。

一年来，我们全力而为，持续提升民生保障，高质量发展成果更暖人心。坚持多渠道开发就业岗位，借助对口援疆、企业吸纳，累计开发各类就业岗位3147个，实现城镇新增就业3719人，转移农村富余劳动力3.95万人次。义务教育均衡发展顺利通过自治区验收，组建九年一贯制学校4所、完全小学1所，教育资源不均衡、择校难问题得到有效解决。投资360万元，建成标准化考场，结束长期跨县高考的历史，高考本科上线率同比增长39.3%，群众对“家门口”教育满意度逐步提升。扎实开展“互联网+医疗健康”行动，县直3家医疗机构实现网上预约、挂号、结账，严格落实取消药品及耗材加成制度，累计让利患者371.72万元，群众看病难、看病贵问题得到缓解。倾情关注社会弱势群体，发放低保4413万元、残疾人两项补贴221万元，实现了有意愿“五保”老人和孤儿全部集中供（收）养。违法生育实现“零发生”。持续加强安全生产、粮食和食品药品监管，安全形势稳中向好，各族群众生产生活环境更加安心。

县人民医院传染病房楼、中医院标准化业务用房开工建设，公共卫生短板有效补齐。启动了昭苏有史以来最大规模棚改工程，2000户的征收工作稳步推进，1392户棚改安置小区开工建设；投入1亿元，完成51个老旧小区、76栋住宅楼、1626户配套设施改造，城市布局更趋合理、居住条件不断改善，居民幸福感日益提升。投入3300万元，完成城镇垃圾处理厂二期工程，取缔农村非正规垃圾堆放点3个；投入5800万元，完成县城3400户排水工程，将县城排水管网覆盖率由17%提升至90%；引入社会资本，新建4个高品质小区；成立金俊物业公司，结束了37个独栋楼无物业管理历史，城市品位不断提升，各族群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好。建设网络信号基站4座，昭苏迈入5G信息时代。完成农村改厕16801座，清除残垣断壁2000余处15公里，“一改四上”效果明显，健康文明生活方式深入人心。筹资9000万元，启动大洪纳海水库建设；投资1610万元，实施大洪纳海河煤矿段防洪工程，水生态环境持续改善。投资1.43亿元，完成县乡村道路建设161公里，安全防护124处，县至乡、乡至村通油率均为100%，县乡道路网络进一步优化。国道577线开工建设，国道219线全线贯通，立体化交通网络正在形成，交通“任督二脉”将被打通，昭苏将融入“伊宁市一小时经济圈”。

一年来，我们守正出新，全面推进政府职能转变，努力建设人民满意政府。坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，坚定政治方向，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，各族干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理州人大代表建议1件、县人大代表建议62件，州政协委员提案4件，县政协委员提案54件，办复率均为100%。严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”“四气”，大幅度精减会议文件，最大限度为基层减负、为干部松绑、为工作增力、为发展培基。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实全面从严治党主体责任。“七五”普法圆满收官，依法治县深入推进。“放管服”改革持续深化，“最多跑一次”改革力度不断加强，全面完成行政审批事项梳理，实现“三减四提一优”，核发“多证合一”营业执照7554个，占比87.7%，大幅降低了办事成本，营商环境进一步优化，经济发展内生动力不断增强。政务公开规范运行，政府公信力和执行力不断提升。

科技创新、爱国卫生、自然资源、国土空间规划、退役军人事务等工作稳步推进；妇女、儿童、老人和残疾人事业顺利进行；统计、审计、电力、气象、红十字、邮政通讯等工作有序开展。

各位代表！这些成绩的取得，是州党委、政府和县委坚强领导的结果，是江苏泰州和州直部门大力援助、关心支持的结果，是全县广大干部群众团结协作、奋发进取的结果，是县人大、政协及各位代表、委员积极履职、参政议政的结果，也是各驻昭团场、部队、单位融合交流、携手共建的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位代表、以及奋斗在各条战线的干部群众、兵团职工、部队官兵、援疆干部、援昭干部、社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，制约经济社会发展的短板和瓶颈依然存在，主要表现在：一是疫情防控形势依然严峻，落实监测预警防控方面措施还需进一步细化、优化；二是经济发展短板突出，传统农牧业向特色农牧业转型思路办法还不够多，马产业、中草药、特色农副产品加工等企业正在建设当中，以旅游业为支柱产业受疫情影响较大，在富民增收方面还需再发力、再用劲。我们必须始终保持清醒头脑，坚持问题导向、底线思维，采取更加有力的措施，全力加以解决。

各位代表！“十三五”已圆满收官，过去五年，在自治州党委、政府和县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，坚定初心使命，强化责任担当，经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面。

“十四五”时期，是昭苏抢抓“一带一路”经济带、新一轮西部大开发等重大历史机遇，厚积薄发、乘势而上、加快发展的关键时期。我们将在自治州党委、政府和县委坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，坚持党的全面领导，坚持新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，立足昭苏县情、资源禀赋、发展基础和优势特色，着眼“十四五”乃至更长时期的国家战略取向、政策导向和发展方向，让“牧歌昭苏天马故乡”金字招牌更加响亮，努力实现人民生活水平和质量普遍提升，社会文明程度显著提高，生态环境更加优良，差别化发展特色更加鲜明，全域旅游成效更加彰显，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，开创团结稳定、民富县强、生态优美昭苏新境界。

2021年工作安排

2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年、是“十四五”开局之年、是我们党建党100周年，做好今年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全体会议精神，贯彻落实自治州党委常委（扩大）会议精神，贯彻落实县委十三届十八次全委（扩大）会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以做好疫情防控和维护社会稳定为前提，以推动高质量发展为主题，以做好民族宗教工作为重点，以改善民生为根本，立足全州发展谋划，实施“七大工程”，实现晋位升级，奋力开创昭苏社会稳定和长治久安新局面。

2021年主要目标是：生产总值增长10.5%左右，一般公共预算收入增长12%以上，固定资产投资增长72%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，招商引资到位额增长25%以上，城乡居民可支配收入分别增长7%、7.5%，人口自然增长率控制在8.34‰以内，城镇居民登记失业率控制在4.5%以内。

为实现上述目标，我们将扎实做好以下工作：

一、坚持常态化抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，慎终如始抓好常态化、精准化防控，压紧压实属地、部门、单位、个人四方责任，抓细关键环节，巩固来之不易的抗疫战果。

二、坚持牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标。加强法治昭苏建设，稳步推进社会综合治理工作，继续完善横向到单位、纵向到乡村的县域社会治理体系，全面开展“八五”普法，营造办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的良好范围。持续推进扫黑除恶专项斗争，坚决维护昭苏和谐稳定的大好局面，确保社会大局持续稳定、长期稳定，各族群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感不断提升。

三、坚持紧贴民生推动高质量发展，启动实施“七大工程”

（一）实施产业提升工程，促进产业链优化升级

推动旅游业发展实现新突破。持续提升“国家全域旅游示范区”品牌效应，优化完善全域旅游“八大体系”建设，引领带动各族群众共享全域旅游发展硕果。深挖特色文旅，整合昭苏独特历史文化、民俗风情等资源，以特色文化为主题，打造乌孙文化探秘之旅、夏塔古城历史研学之旅；依托民俗文化，打造草原马道、聆听民族音乐、研究服装服饰等体验旅游产品；依托历史故事，打造汉家公主西嫁旅游产品；依托健康养生，打造中草药康养体验旅游产品；依托交通干线，打造伊昭公路、野狼谷等旅游线路，不断丰富文化旅游产品，让游客愿意来、留得住。做优高品质景区。全力提升夏塔、天马旅游文化园景区运营管理能力，完善景区及周边旅游餐饮、住宿、购物等配套服务和基础设施建设，积极创建国家5A级景区。全面启动玉湖综合性露营主题公园建设，重点打造“野性阿合牙孜探秘”“玉湖秘境寻梦”“指尖上的星空”等6个高品质、个性化精品旅游体验元素。围绕“一村一品”，持续打造红色小镇、云端小镇、民俗小镇等一批主题突出、产业兴旺、特色鲜明、环境优美的旅游聚集地。唱响旅游品牌。持续高标准举办天马国际旅游节、冰雪节等系列节庆活动，积极开展雪地马拉松、亚高原自行车、雪地足球赛等赛事活动，鼓励实施“周末休闲计划”，谋划开展文化旅游消费月、消费季活动，实现“四季宜游、昼夜畅游”。倾力打造旅游品牌专区，持续推广“牧歌昭苏天马故乡”品牌，全方位塑造旅游形象。以长三角、珠三角、京津冀、成渝、陕甘宁城市群为重点，强化旅游推介，建立客源地营销代理点，拓展“内地市场”，引客入昭。加大与主流媒体的沟通联系，应用抖音、微视、小红书等新媒体平台，加强与携程、途牛、同程等国内大型旅游线上运营商合作，鼓励景区、旅行社、酒店等关联企业开展联动销售，努力让昭苏成为游客“来了不想走、走了还想来”的美景圣地。

推动马业发展再上新台阶。坚持“调结构、转方式、抓科技、促产业”，围绕建设“六大基地”，加快一二三产业融合发展。优化一产结构，打造全国最好的马种质资源创新基地、最大的马匹调训基地。以两个马场为依托，大力实施县域良种繁育工程，采取集中人工授精、养殖户分户选种选配等措施，保持伊犁马骑乘型、速步型、礼仪仪仗型育种核心群1200匹，改良选育运动用马、马术马、骑学用马等2万匹。建成调训基地，组建调教训练团队，强化市场对接，大力支持养马、育马、训马为一体的产业化发展，完成竞技赛马、马术用马、休闲骑乘马调训800匹以上。做实二产布局，打造全疆最大的马产品加工基地。加快中蕴新疆天马产业园投产运营，引导支持江苏南通联亚药企投资建厂，扩大原料生产供给，争取孕马尿采集1000匹以上。培育专业合作社、家庭农场新型经营主体，大力支持奶业、孕马尿采集、肉用马育肥、马的民族工艺品等产业发展壮大。以商招商，延伸产业链条，促进产业集群发展，争取马肉加工、精制马脂、马生物制药等企业落户昭苏。提升三产活力，打造全国最规范的赛马赛事示范基地、最优秀的马业人才输送基地、最知名的马文化休闲旅游体验基地。积极搭建赛事直播转播平台，创建“赛事黄金周”、金秋“赛马节”品牌，推进伊犁马多元化发展；深化与武汉、海南、河北安平等地赛马赛事和技术交流，推动新疆赛马赛事伊犁马“必有项”，与马业协会、马术协会合作，承办国内顶级赛事，拉动常态化赛事活力。充分发挥全疆首个马术学校示范带动，加大“校校联合、校企联合”，持续性输送马业人才。全面加快“马迪士尼乐园”和“天马特色小镇”建设，持续丰富马业主题活动，吸引一批马休闲骑乘企业落户昭苏，创新发展“马产业+”新业态集聚区。

推动中草药产业发展取得新成效。以积极申报国家级农业科技园区为契机，围绕加快建成产、学、研、游为一体的中草药基地，辐射带动产业做大做强。以国家现代农业科技示范展示基地为依托，深化与泰州扬子江药业、济川药业合作，探索“公司+合作社+种植户”种植模式，打造党参、芍药、藁本、黄芪等大宗药材原料输出基地3万亩。设立中草药发展引导资金1000万元，建立标准化种植基地，支持县内药企转型升级，着力开展中药材初加工，培育道地药材品牌，形成中药材全产业链体系。建立新疆紫草野生保护点、伊犁州中草药有效成分应用研发重点实验室、中药民族药生态种植示范基地，积极开展新疆紫草保护和道地药材繁育、中药材产品研发、野生药用植物种质资源圃管理及驯化等工作，为中药材的标准化、规模化发展提供技术支撑。持续实施农业科技园区整体提升改造工程，提升药膳餐饮、休闲观光功能，推进中草药与康养旅游产业融合发展。

推动现代农牧业展现新作为。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农牧业供给侧结构性改革，推动农牧业提质增效。优化产业结构，精心打造现代农牧业产出基地。坚持“稳粮食、强畜牧、兴特色”，强化土地流转，大力推进规模化生产，种植优质小麦49.1万亩、“双低”优质油菜17.56万亩、特色作物11.3万亩、豆类作物4.5万亩、薯类作物1.2万亩。新增本地养蜂户30户、蜂群1000群。整合全县养殖资源，采取“公司+合作社+农户”合作模式，大力发展规模化、集约化养殖，建成500头牛以上标准化规模化养殖场3个、哈萨克羊标准化规模养殖小区2个，完成畜禽存栏76.58万头（只）、畜禽出栏49.8万头（只），肉蛋奶产量分别达到2.62万吨、0.06万吨、2.57万吨。推进饲草料和秸秆资源综合利用，加工销售饲草料5万吨，种草7万亩，不断推动草业迈向规模化效益化。提升改造新疆褐牛、哈萨克羊种畜场各2个，开设牛冷配站72座，牛冷配4.72万头，打造全疆种畜大县。抓好牲畜疫病防治，确保动物重大疫病免疫率达98%以上。延伸产业链条，精心打造农牧业现代化加工基地。积极跑办对接，将农业区域品牌建设纳入国家现代农业产业园、中国农业品牌目录。发挥农商集团牵引力，精心包装策划水晶粉、菜籽油、马铃薯、食用菌、郁金香、中草药、牛羊马肉等农副产品品牌，提升核心竞争力。加快推动生态化屠宰加工厂早日建成，实现年产肉450吨。重点扶持昭苏县草原粮油、伊犁德胜、新疆盛康粮油公司发展壮大，为昭苏从农牧业大县走向农牧业强县奠定坚实基础。拓展销售渠道，精心打造高水平市场基地。依托对口援疆资源优势，继续深化扬州、上海、苏州等地大型餐饮企业合作，积极搭建疆内外销售平台，集中推介昭苏特色农副产品，通过“百城千店”工程，推动蜂产品、食用菌、“昭酥香”馕等优质农副产品进商超、进酒店、进景区、进机场、进网店，实现网上网下销售一体化，将资源优势转化为资金优势。积极参加自治州、自治区及全国名特优新农产品评选，力争进入名录3家以上。

（二）实施城市提质工程，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。高水平规划让城市布局更合理，将“马元素”文化符号融入城市建设，按照城北改造、城南提升、城东延展的发展方向，坚持“多规合一”，做好昭苏县国土空间规划编制，完成城乡总体规划修编、老城区和北城区控制性详细规划编制，优化提升建成区功能布局，精心打造“牧歌昭苏天马故乡”地域名片。推进重点项目实施让城市更美丽。投入8400万元，实施老旧小区改造，惠及群众652户；投入5200万元，实施解放街改造；投入3576万元，实施县城水厂工艺提升改造；投入1800万元，实施昭苏县集中供热提升改造；投入1000万元，实施县城防洪排涝工程，不断提升群众的获得感和幸福感。精细化管理让城市运行更高效。大力推进老旧小区物业管理市场化，发挥“社区党委+业委会+物业企业”三位一体作用，提升物业管理水平。加强流动商贩、占道经营、乱停乱放管理力度，杜绝私搭乱建，维护城市公共设施正常运转，持续开展环境卫生整治，逐步实现城市共治共管、共建共享。

（三）实施园区提速工程，全力提升园区集聚发展水平。强化园区对经济发展的引领支撑作用，推进民生产业园、现代农业科技园、小微产业园“三园合一”提档升级，加大资金投入力度，加强园区水、电、气、暖、讯、污水处理等设施建设和完善，切实增强园区承载能力，打造特色鲜明、集约高效的现代绿色食品产业园区，让园区成为支撑高质量发展的重要载体。

（四）实施基础设施提档工程，助推经济快速发展。围绕四大产业、基础设施、民生改善等领域，科学梳理谋划项目82项，完成投资25亿元，不断完善基础设施建设，筑牢发展基础。抢抓工期，加快37个续建项目进度，完成投资16.2亿元，力促祥瑞汽车销售4S店、腾飞酒店、人民医院传染病房楼、乌尊布拉克乡及察汗乌苏乡创业就业基地等项目投产运营。倒排工期，开通绿色通道，联审联批，加快前期手续办理，确保23个新建项目“一开春”就开工，全面推进木扎尔特河流域治理、昭苏镇创业就业基地、湿地公园保护与修复工程、校舍维修及薄弱学校改造等一大批惠民生、打基础、利长远的重大项目准时开工建设。积极跑办，推动22个储备项目转为新开工，完成投资3.66亿元。全力抓好项目争取工作，力争喀夏加尔灌区、阿克苏水库、人居环境整治项目、第五中学学生宿舍改造等储备项目早开工、早见效。

（五）实施乡村提振工程，接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接。严格落实“四个不摘”“八个不变”要求，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，保持现有帮扶政策总体稳定，持续激发贫困群众内生动力，促进脱贫攻坚产业、就业、金融及教育、医疗、社保等相关政策向常规性、普惠性和长效性转变。持续推进消费扶贫行动，大力推进消费扶贫专柜、专馆、专区“三专”建设运营。严守耕地红线，大力推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设2万亩。实施乡村建设行动，加强以乡镇人民政府驻地为中心的农牧民生活圈建设，深入推进美丽乡村建设，投资3600万元打造示范村8个、美丽乡村2个，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，彻底消除残垣断壁，让田园牧歌、秀美乡村成为昭苏的倩丽名片。

（六）实施生态提优工程，持续改善生态环境质量。践行绿水青山就是金山银山的理念，促进人与自然和谐共生，把绿色打造成昭苏的生命底色、发展本色，全力做好国家生态文明建设示范县复核工作。坚决守好生态红线，实施最严格的生态保护制度，守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线，严禁“三高”项目进昭苏。严格落实国土空间开发保护制度，做好矿山生态恢复治理。实行环境保护“一票否决”，持续开展自然资源资产离任审计，坚决落实生态环境损害责任终身追究和赔偿制度，让破坏环境者付出沉重代价。坚决抓好污染防治，打赢蓝天保卫战，全面开展“散乱污”整治，建立举报奖励机制，严禁秸秆、生活垃圾焚烧，持续推进以气代煤、以电代煤，减少燃煤散烧用户，做好空气监测站运行维护，让各族群众一年四季都呼吸上新鲜的空气。打赢碧水保卫战，常态化开展河湖库长制，强化河湖“清四乱”整治。坚决按照“划、立、治”专项行动要求，建成戍边桥水质自动监测站，重点监测5个千吨万人水源地水质，让各族群众一年四季都喝上干净的水。打赢净土保卫战，大力开展土壤污染防治，全面启动国家有机食品生产基地建设示范县（试点）工作，积极做好土壤检测，加快推进工业固体废物、危险废物和医疗废物集中安全处置，倡导推行垃圾分类处理，强化农村生活污水处理，推进农药、化肥减量增效，让各族群众一年四季都吃上放心的食物。坚决做好生态修复，大力开展废弃厂矿、房前屋后、街头巷尾增绿补绿、见缝插绿行动，完成村庄绿化15个，造林绿化500亩。实施湿地公园勘界立标和资源监测工程，提升湿地公园管护能力。持续建设草畜平衡584.5万亩，退化草原生态修复治理2.25万亩，草原有害生物防治25万亩，常态化开展草原动态监测，打造多元共生的生态系统，不断满足人民日益增长的优美生态环境需求。

（七）实施改革提效工程，增强经济发展的动力和活力。全面贯彻落实财政金融、减税降费、纾困惠企、稳岗就业政策，进一步激发社会投资活力，激活发展潜能。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，进一步精简审批事项，持续推进“证照分离”改革，深入开展减证便民行动。不断推进“双随机、一公开”监管方式，建立企业黑名单，确保监管执法活动公开、公平、公正。推动“一体化”在线政务服务平台向基层延伸，积极推进“不见面”审批，让“数据多跑路、群众少跑腿”。加快国企改革，重组国投、旅投、交通、西域马业等企业资产，积极稳妥推进混合所有制改革，坚持政企分开、政资分开，发挥国有经济主导作用，理顺国有企业资产产权，让企业“轻装上阵”，激发国有企业活力，带动昭苏经济加快发展。全力推动自治区40条和自治州10条扶持性优惠政策落地和跟踪服务，定期召开民营企业座谈会，帮助解决企业难题，增强企业内生动力和发展活力。加快农业农村改革，稳步推进农村承包地“三权分置”，构建现代农业经营体系。深化教育、医药卫生改革，让群众充分享受到改革的红利。

四、坚持开放融合发展，不断加强交流合作

全力抓好招商引资，做大经济总量。围绕全域旅游、马产业、中草药产业、特色农牧产业以及城市建设等领域，加快项目论证、包装，完善招商项目库11个。设立奖励金，组建小分队，开展区域性定向招商、精准招商、产业链招商，全力完成2个5亿元项目落户昭苏。坚持“项目一商定，手续开绿灯，工程一动工，服务全过程”理念，全面优化营商环境，全程做好天马雅苑住宅小区、家乡好商业综合体、盛康面粉加工厂建设等13个落地项目跟踪服务，确保早日投产，形成更多投资量；全力为玉湖综合性露营主题公园、商品物流园、玉花骢小镇、涵香居民宿及演艺中心等签约项目提供“一站式服务”，确保尽快落地、惠及各族群众。

全力抓好融合发展，实现合作共赢。坚持援疆重心向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜、向促进各族群众交往交流交融倾斜，把对口援疆工作打造成民族团结工程，发挥好对口援疆的综合效益。继续开展“组团式”援疆，扎实做好科教文卫援疆工作。依托援疆省市开拓内地市场，推动新疆特色产品走出去，支持援疆省市跨区域建设“飞地园区”。坚持兵地一盘棋、兵地是一家，不断完善兵地融合发展体制机制，加快推进兵地深度嵌入融合，促进兵地优势互补、设施共建、资源共享、合作共赢，在经济、文化、社会、干部人才、民族团结、环境保护等方面融合发展。

五、坚持保障和改善民生，不断增进各族群众福祉。千方百计稳定和扩大就业。用好用活创业担保贷款、就业补贴、自主创业补贴等优惠政策，激发大众创业积极性，突出抓好重点群体就业，扩大基本就业面，开展各类职业培训1900人次以上，开发就业岗位2900个，实现城镇新增就业3600人，农村富余劳动力转移就业3.6万人次。真抓实干推进教育现代化。加大人才引进，盘活教师存量，采取“互联网+教师”培训，建设一支高素养教师队伍。以职教特色化、高中内涵化、初中“集团化”、小学寄宿制为抓手，培育一批特色学校。按照“以城带乡、以强带弱、逐步推进、整体发展”原则，积极开展城乡教师轮岗交流、援疆教师传帮带，稳步提升教学质量，实现学前教育毛入学率达到99%以上、义务教育巩固率保持在98%以上。常抓不懈提升医疗卫生水平。加快医疗机构信息化建设，构建县乡村三级联动医疗服务体系，不断增强应对突发公共卫生事件的能力；按照“一院一品、以科带院”发展思路，实现县级医疗机构错位发展，完成6个重点科室、5个特色科室建设，不断拓展服务内容，提高医疗卫生服务水平；常态化开展全民健康体检、两癌筛查和孕前优生健康检查，严格落实违法生育“零发生”。不断完善社会保障体系。持续做好失业保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本医疗保险征缴工作，确保参保率达到95%以上；大力推进养老机构改造提升和居家养老服务，完善养老体系建设；全力推进妇女儿童、特殊群体救助、退役军人事务管理等工作顺利开展。落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查、大排查、大治理，坚决遏制重特大事故发生。不断加强粮食和食品药品监管，确保各族群众“舌尖上”的安全。

持续深入实施惠民工程。围绕不断解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力做好6件事，让各族群众生活更加美好。着力畅通群众快捷出行，推动国道577线和国道219线全线通车，修建一般农村公路50公里。着力保障群众安全饮水，实施县城水厂工艺提升改造、农村安全饮水提升工程，彻底解决全县14.6万人的饮水安全问题。着力优化群众住房条件，投入2800万元，建设公租房280套。完成安居富民365户、棚改2000户、东城区安置房1392户。着力提升群众网络通信，全力推进网络基站建设，力争实现5G网络全覆盖。着力改善群众用电用气，投资1243.25万元，新建和改造10千伏线路41千米、0.4千伏25.7千米。开展4个小区天燃气入户工作。着力推进群众购物便捷，加快“邮快”合作进度，逐步解决群众各类快递取件难的问题。

六、坚持推进文化润疆，筑牢共同团结奋斗的思想基础

巩固加强民族团结。积极开展各族群众“三个离不开”“五个认同”教育，让中华民族共同体意识不断根植广大群众心灵深处。深入推进民族团结进步创建“十一进”，积极开展民族团结模范科室、好个人等“细胞工程”，创建自治区、自治州民族团结示范区示范单位41个，昭苏县争创自治区级民族团结进步示范县。全面落实好“两月一主题”活动，因地制宜深化兵地结对认亲，持续推动干部群众广泛交往、全面交流、深度交融。

深入实施文化润疆工程。推进新时代文明站（所）建设，加快实施图书馆、文化馆、博物馆等公共数字文化工程，优化提升一批乡镇文化站和村（社区）文化室，完善文化广场基础设施建设，构建城乡一体、发展均衡、网络健全的公共文化服务体系。广泛开展群众性文化活动300场次，推进中华优秀传统文化进学校、进家庭、进社区，丰富活跃群众文化生活。

各位代表！新形势、新任务、新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终把党的政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，推动党风廉政建设向纵深发展。严格落实政府督查工作条例，全力以赴推动党中央各项决策部署落地生根，坚决落实自治区、自治州党委、政府和县委工作要求。我们将把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，确保政府工作始终在县委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。我们将严守政治纪律和政治规矩，切实遵守中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费支出，降低行政成本。我们将坚持服务至上，建设服务型政府，办好12345民生热线。坚决维护企业合法权益，着力构建“亲”“清”政商关系。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。征途漫漫，惟有奋斗。我们责任重大，使命光荣，不敢有丝毫的懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚定信心，乘势而上，勇往直前，奋力开创经济高质量发展和长治久安新局面，以优异成绩向建党100周年献礼！