昭苏民用机场选址位于昭苏县城东南方向，距城市中心直线距离约11km，公路里程约15km。综合考虑昭苏县及周边地区社会经济等发展状况和民航事业发展的需要，昭苏民用机场定位为国内小型机场，主要为加快昭苏县及周边地区的经济社会发展服务，承担支线航空、通用航空的作用。

为充分了解拟建工程项目区社会各界对该工程建设的意见，更好做好本项目环境保护工作，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关精神，现对拟建项目环境影响评价工作进行公告，向公众公开本项目环境评价的有关信息，并征求公众意见。本报告在编写环境影响报告书的过程中，向公众公告如下内容：

(一)建设项目情况简述：

昭苏机场近、远期飞行区指标均为4C。近期建设一条长2800m、宽45m的跑道，在跑道两端及距跑道两端2000m处各设一处掉头坪，共设4个掉头坪；在跑道和站坪之间、距跑道西端1400m处规划1条垂直联络道，规划长度为183m，道面宽度18m；按仪表跑道标准规划，升降带全宽300m（自跑道中线及其延长线向每侧延伸150m），长2920m；不设平行滑行道；站坪机位数为4个机位（2B2C）。工程新增永久征地150.18hm²，工程总投资65663万元，其中环保投资5421.8万元。本项目计划2017年下半年工程建设开工，2019年上半年竣工。

(二)建设项目对环境可能造成影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点：

1、噪声影响和控制措施

根据2025年噪声预测结果，机场噪声影响范围总体较小，同时由于噪声评价范围内不存在居住区、学校、医院等敏感点，机场影响可以接受。

由于评价范围范围内不存在敏感点，尽管机场噪声影响范围有所扩大，总体上到2045年机场对周边影响仍不显著。

由于昭苏机场建设目标年的飞行架次较少，飞机机型只有噪声相对较小的B、C类机型，而且周边居民集中点分布较远，因此到2025年飞机噪声对当地居民不会产生明显影响。为尽可能减少飞机噪声对居民的影响，特提出如下建议措施：

合理安排机场周围土地开发，是避免飞机噪声干扰的重要措施；机场当局和当地规划部门，应结合机场未来发展，搞好机场周围土地利用规划，评价建议，应根据机场远期2045年的机场噪声影响范围严格控制建设居民集中点、学校和医院。当地规划部门在新农村建设中应合理规划机场附近居民点的建设，为机场的发展提供空间。

2、生态影响和保护措施

机场选址已避开农区，不占用农田耕地，占用国有草场，没有征用私人草场，尽量减少了对沿线农牧民的影响。工程需永久征地150.18hm2。机场征地范围内土地利用类型将发生变化，由原来草地变为机场建设用地，造成占地区草原植被生物量损失。这种影响是永久性的，不可恢复的。但工程通过在飞行区采取播撒草籽115hm2，航站区乔灌草结合绿化45920m2，可部分补偿草场损伤的生物量，减缓上述不利影响。

机场距特克斯河国家湿地公园边界最近直线距离约11.5km，不占用湿地，不砍伐湿地内的林木，湿地内无临时工程，机场建设对湿地公园内动植物多样性、水、土、气等生态因子没有直接影响，因此对生态环境整体的影响十分有限。

机场飞行程序进离场航线均不通过特克斯河国家湿地公园，距离其边界尚有2.2km。根据飞行高度分析，机场海拔较高，特克斯河海拔较低，飞机距离湿地公园最近时，飞越高度较高，对应高度为2600m，对公园噪声环境影响很小。

机场距特克斯河上游湿地自然保护区边界最近直线距离约24km，不占用保护区湿地，不砍伐保护区内的林木，保护区内无临时工程，机场建设对保护区动植物多样性、水、土、气等生态因子没有直接影响，因此对生态环境整体的影响较小。

机场飞行程序进离场航线均不通过特克斯河上游湿地自然保护区，距离其边界尚有15.5km。根据飞行高度分析，机场海拔较高，特克斯河海拔较低，飞机距离保护区最近时，飞越高度较高，对应高度为2600m，对保护区噪声环境基本没有影响。

机场选址于草原区，机场北部和西部有农田区，东部和南部为草原，生境隐蔽条件差，生境单一。经现场调查和资料调查，机场区域有国家II级保护兽类5种，豺（Cuonalpinus）、石貂（Martesfoina）、草原斑猫（Felissilvestris）、兔狲（Otocolobusmanul）、马鹿（Cervuselaphus），自治区I级兽类4种，赤狐（Vulpesvulpes）、白鼬（Mustelaerminea）、香鼬（Mustelaaltaica）、狍（Capreoluscapreolus），自治区II级兽类2种，艾鼬（Mustelaeversmanii）、伶鼬（Mustelanivalis）；自治区II级保护爬行动物2种，花脊游蛇（Coluberravergieri）、棋斑水游蛇（Natrixtessellata）。工程建设区与周边环境异质性差别很小，机场面积不大，附近与本区相类似的生存环境辽阔且易于找寻，因此评价区及周边的野生保护动物在种类上将没有变化，数量上稍有减少。整体上来看，机场建设和运营将迫使上述保护动物远离机场区域，对区域内野生保护兽类、爬行类栖息影响不大。

新建昭苏机场建设选址周围5km内植被单一，地势平缓，繁殖鸟类相对其他地区少，偶见重点保护鸟类，但仍有部分鸟类在此觅食活动，需注意飞机飞行对迁飞鸟类的影响。其中在低空飞行、群体生活的秃鼻乌鸦、紫翅椋鸟、家燕等应引起足够的重视。

距离最近的重要鸟类栖息和停歇地为新建昭苏机场东南约20km的新疆昭苏特克斯河上游湿地自然保护区。而新建昭苏机场周边为天然草地，植被单一，缺乏乔灌木，不适于鸟类繁殖和栖息生存，新建昭苏机场处于水鸟迁徙路线边缘，本建设项目对鸟类迁徙和繁殖影响较少。新疆昭苏特克斯河上游湿地自然保护区优越的环境吸引大量鸟类在那里栖息，这也减少了新建昭苏机场建成后为保障飞行安全而产生的驱鸟工作压力。

机场选址于草原区，机场北部和西部有农田区，东部和南部为草原，生境隐蔽条件差，生境单一。经现场调查和资料调查、群众咨询了解到，除鸟类外，未见有国家和省级重点保护野生动物的繁殖、栖息地存在，较常见的主要有鼠、蛇、蛙等。工程建设将永久占用该区域动物原来栖息环境，减少其种群数量。工程建设区与周边环境异质性差别很小，机场面积不大，附近与本区相类似的生存环境辽阔且易于找寻，因此评价区及周边的野生动物在种类上将没有变化，数量上稍有减少。整体上来看，机场建设和运营对其影响是可以接受的。

尽管新建昭苏机场及周边与附近其他区域鸟类少，但飞机鸟击问题仍应该被重视起来。这种影响对于飞机和鸟类来说，是相互的，而且是可以预测并防范的。这里对于机场飞行安全来说，鸟击预防形势仍不容乐观，尤其是在春秋两季鸟类迁徙季节，尤其要特别关注。

根据目前的情况，在春、秋季节，本区需要防止发生鸟击事故的重点是迁徙鸟类，特别是水鸟。夏季重点防范繁殖鸟类，如百灵、家燕、紫翅椋鸟和秃鼻乌鸦等。冬季鸟类很少，需要注意毛脚鵟（Buteolagopus）、环颈雉、长耳鸮（Asiootus）、喜鹊、秃鼻乌鸦等，这些鸟类种群数量大，需驱离从而预防鸟击事故的发生。

工程挖方大于弃方，不需设置取土场，多余弃土为表层剥离土，供当地综合利用，不单独设置弃渣场。

为了充分利用项目区有限的土地资源、便于后期飞行区土面区、航站区广场绿地等覆土绿化，应在场地平整前对场地进行清理，进行表土剥离。剥离表土临时堆存于临时堆土场，最终流向作为绿化覆土进行回覆利用，根据机场施工特点及施工时序，全场分区扰动。机场场地平整先进行飞行区再进行航站区，飞行区场地平整分块分片进行，故存在一定施工时间间隔，可以先把全场剥离好的表土分块堆放在飞行跑道两侧不需要扰动的区域，然后回填至需要绿化的区域，临时堆土场外侧边坡采取临时挡护，其它裸露面采用覆盖措施，施工结束后及时用于场区施工区域及场外临时占地的覆土。

施工结束后，针对机场各区不同的服务功能分别进行平整土地和植草、植树绿化。在进行植被恢复时，本着“因地制宜、适地适树适草”的原则，根据机场所处地区的气候特点，选择耐旱植物种作为绿化和造林的骨干植物种，发挥林草防护和观赏等综合功能。

施工期间，严禁施工人员捕猎项目区域野生动物；规范施工作业时间和方式，减少施工噪声等对周围动物的干扰。对项目区周边的鸟类，对飞机起降有不利影响，直接关系到飞机的安全，必须采取有效措施，做到既保障飞行安全，又做到保护野生鸟类，如强化专业驱鸟队，配备足够的驱鸟设施；对捕获的鸟类进行异地放生；在机场绿化、生态建设方面考虑不吸引鸟类的植物物种，借鉴伊宁机场种植薰衣草的经验；学习借鉴国内外有效的驱鸟、防鸟措施等。

3、废气影响和污染防治措施

施工期通过洒水、遮盖等措施控制施工扬尘，减小对环境空气的影响。机场运营期主要的废气污染源为锅炉烟气、飞机尾气、汽车尾气、油库挥发油气、煤场堆放扬尘等，其中以锅炉烟气为主。

本工程燃煤锅炉采用布袋除尘器和双碱法脱硫装置，除尘效率可达99.5%以上，脱硫效率大于70%，烟气通过40m高烟囱排放。烟气中各污染物排放浓度均满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表2中标准限值要求。

4、地表水环境影响和防治措施

本期工程污水由生活污水和生产废水两部分组成，以生活污水为主；生活污水来源主要有航站楼、办公楼、生活区、航管楼等；含油污水主要来自于油库区初期雨水。

根据可研，机场污水处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中一级标准的要求。进一步处理达到杂用水标准，排入中水池。机场建100m2污水处理设备用房1座，设处理能力10m3/h地埋式一体化污水处理设备1套及相应池体。本期机场中水池容量暂按4000m3考虑，设2座2000m3钢筋混凝土蓄水池。机场油库地面初期雨水采用隔油池进场预处理后，进入地埋式污水处理设备统一处理。

污水处理工艺流程：进水井→调节池→集水池→格栅→沉砂池→地埋式一体化污水处理设备→出水井→过滤→消毒→中水池→中水供水系统→喷灌系统、洒水。

5、地下水环境影响及保护措施

油库区雨水通过防渗边沟收集进入隔油池预处理后，排入污水管网，进入场区污水处理站处理。因此，正常情况下，油库的污染物均不会对周围地下水产生影响。

在油库附近设置地下水监测点，定期对监测井水中的石油类污染因子进行监测，一旦发现异常，立即停止油库供油，排查泄露点；

昭苏机场供油工程各单元需采取防渗措施的包括：加油站、油罐区围堰、事故池、隔油池。

6、固体废物处理措施

本期新建1座垃圾转运站，并配备相应工艺设备，对国内航空垃圾以及地面生活垃圾分别进行分拣和处理，并由该站将处理分拣完的垃圾分类采用密封垃圾箱收集，达到运送吨位后，送往昭苏生活垃圾处理场按国家统一规定处理。

油库区产生的污油属于危险废物，必须按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的要求进行单独收集，最终交由具有危险废物经营许可资质的单位回收处置。

7、电磁环境影响分析

昭苏机场下滑台的电磁辐射对周围200米范围内会产生影响，航向台和全向信标台对周围100m范围内会产生影响，但影响程度远小于《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中公众暴露控制限值。

本期工程新建下滑台、航向台周围200m没有居民，新建全向信标台周围100m也没有居民，电磁影响对周围敏感点敏感点影响很小。

8、环境风险影响与防范措施

0.5m/s、1.9m/s风速条件下，近距离范围CO浓度均未超出LC50浓度标准限值（2069mg/m³）；1.9m/s风速条件下，影响范围较大，且浓度较高。1.9m/s风速，F稳定度条件下，CO浓度超出短时间接触容许浓度的最大距离是事故源点下风向2854.4m，3000m范围内未超出立即威胁生命和健康浓度和半致死浓度。

油库区2854.4m范围内无环境敏感保护目标，在事故状态下，对周围村庄影响较小。

本工程若发生事故，事故水量约为502.88m³。机场油库区新建有效容积444m³的围堰和150m³的事故池，在发生事故时可满足暂存事故水。

本期工程地埋式一体化污水处理设备前建有调节池+集水池+沉砂池，污水处理站非正常排放污水可排入上述3池暂时储存，既确保超标污水不进入外环境，又节约占地和资金。

(三)环境影响报告书提出的环境影响评价结论：

昭苏民用机场建设工程符合产业政策要求，与昭苏县城总体规划没有冲突。本次工程通过各项环保措施使得污染物能够稳定达标排放，固体废物实现了市政集中处置，污水全部回用，飞机噪声未造成机场周边敏感点超标，噪声影响可以接受。在严格执行“三同时”制度、落实本报告书提出的各项环保措施的前提下，从环境保护角度分析，本项目建设是可行的。

(四)公众查阅环境影响报告书简本的方式：

公众可以通过信函、传真和电子邮件等方式向环境影响评价机构(北京中咨华宇环保技术有限公司)提出查阅本项目的环境影响报告书初稿。

公众查阅报告书期限：自公示日起10个工作日内。

(五)征求公众意见的范围：受影响的居民和单位。

征求公众意见的主要事项：

主要是项目区的公众及关心本工程建设的公众。公众对本工程建设有环境保护方面的意见或建议，可向建设单位和环评单位提出，并留下姓名、联系方式、联系地址。

征求公众的主要意见包括当地环境质量现状，对本工程的了解程度，工程建设及运营对环境的影响程度，工程采取环保措施的满意程度，对工程建设的态度以及其他意见和建议

(六)征求公众意见的具体形式：电子邮件、电话、传真。

建设单位：昭苏县发展和改革委员会

联系人：武建新 地 址：昭苏县解放路121号 电 话：0999-6028066

环境影响评价机构：北京中咨华宇环保技术有限公司

地 址：北京经济技术开发区地盛南街9号 邮 编：100176

联系人：张辉 电话、传真：18010190421 电子信箱：zjhbxj@163.com

(七)公众提出意见的起止时间：2016.9.5-2016.9.18